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　　就半个小时的时间，水一下子从3楼（2楼楼顶）到2楼到1楼，我上来这里的时候就看到地面上都是水，就像养鱼一样。

　　汤先生说，他经营的这家美发店是2003年开的，此前虽也有过局部漏水，但并不像近两年这般严重；特别是从去年9月以来，像视频中这样大规模漏水已发生2次，导致店铺多次跳电、无法营业。

　　去年9月开始一直积水，墙壁已经脱落，电器已经烧掉，电闸全跳了，2楼地板已经全部泡水了。

　　9月15日当天雨停后，汤先生就找到了康桥新苑物业帮忙疏通积水，但是发现二楼楼顶的下水口，已被隔壁28号店铺搭了近20年的违建圈占了起来，很难进入疏通。

　　这个出水口堵掉了，水出不去，违建把房子（屋顶空间）弄得这么小，我们师傅通阴沟都不能通。

　　原来这里还有块板，现在拆了，（当时）进也进不去，手要弯过来掏（垃圾和淤泥），掏得很吃力，但是一掏（屋顶）水就下去了。

　　记者：可以明显看到28号原来相比29号是往里缩的，但现在28号凸出来了，凸出到马路上搭了一部分。

　　由于漏水影响经营，9月15日这场暴雨过后，汤先生与爱人就曾多次向属地城管反映情况，但至今城管都没到现场来看过。

　　去年开始造成了这么大的影响，和他们（28号商铺）沟通不过来，今年又造成了，我就向有关部门反映，9月16号向物业和居委、信访办及康桥城管中队都反映过，我们断断续续打了20来个电话，城管说要过来取证，没有人过来，周二我和我老婆两个人去找（城管），他们在大厅里接见我们，用电线年前的搭建，他们不管。

　　按照汤先生的说法，他们向城管投诉的电线来个，却始终没等来城管承诺的上门取证，而两个人直接去城管执法队讨要说法，被告知因为是搭了19年的存量违建，需要缓拆，不会马上立案调查。

　　而记者在走访中还了解到，实际上沿街商铺违建的并不止28号这一家，包括29号美发店楼上也曾经搭过。

　　此前，康桥新苑业主，因为违建遮挡视线、影响小区环境等问题，对此也多有反映，2009年前后属地城管也曾上门整治过，但不知为何，别的违建都拆除了，唯独28号商铺的这处违建留了尾巴，成了拆不掉的存量违建。

　　这个房子是在2006年的时候搭到这么高，后面被举报后，2009年城管来拆过的。过了没几个月，他们又搭起来了。

　　记者走进了28号商铺，产权人朱先生恰好不在，只有他爱人和女儿在照看着杂货店。

　　以前女儿小，我们两个人开店小孩没人领，就买了这个商铺，在上面搭了一点点，全待在上面。

　　为进一步了解情况，记者又电线号商铺的产权人朱先生，对方解释，当年私自搭建平房一是为了解决屋顶漏水，二是为了解决家庭住房困难。

　　当时我们拆迁后小区里的平价房没买，买了这里的门面房，是想下面做生意上面住人，但（屋顶）上面一直漏水，喊物业修了2次一直修不好。修不好不是不解决问题吗？我就自己搭间房子，也不要你们修了。搭房子是我们自己住的，后面女儿大起来，我们两个住在上面，女儿住在下面。

　　28号店铺老板娘：29号商铺也搭的（违建）， 他家当时在敲（拆除）时把防水层破坏了，他防水层没弄坏不会出这个事情（房屋漏水）的。

　　就这样，2009年过后，28号商铺楼顶拆违不仅留了尾巴，朱先生后来还悄悄在小区内靠墙位置，搭建了直通楼顶的楼梯，方便运货。

　　陆祥明 康桥新苑业委会主任：2022年后，我向政府反映过这个事情，因为业主意见大得不得了，包括下面他们还搭了（依靠墙的）楼梯，环境也影响得不得了，城管就说现在不拆了，因为是存量违建。

　　为此，记者找到属地康桥镇综合行政执法队，两位主办人员赶来现场，却表示自己也是头一次来，要先了解情况。通过后台查询，一位主办人员最终确认，这处平房确系为违法建筑，早在十多年前就被纳入上海市存量违建数据库，但却并不在今年的销项任务中，什么能排上尚不清楚。

　　或许也是听了28号商铺老板娘的反映，属地城管负责人还强调，无法判断汤先生店铺的漏水是因违建而起，因此建议他先找第三方机构对漏水原因进行鉴定，待明确原因后再说。

　　马晓洁 康桥镇综合行政执法队教导员：这个平台上面（3户）都有改动过，包括动过防水层等等，所以如果按照目前矛盾的话，要解决可能是一个综合解决方案。

　　申宜平 康桥镇综合行政执法队队员：2009年10月份南汇和浦东合并，刚合并的时候小区里个体的违建执法权没有给我们。

　　考虑到居民反响强烈，最终康桥镇综合行政执法队负责人当场表示，他们会将这个案例作为突发事件处置，并以此为契机，推动对这片区域存量违建的整体拆除。

　　可以想见，2009年那次拆违，拆到28号楼顶的违建时，一定是阻力重重，产权人朱先生两手一摊，动迁时没买平价房买了商铺，孩子小面积少不够住，再加上城管自己的执法权限当时也因为两区合并，在交接演变之中，结果那次拆违执法就留了尾巴，明明16年前就能解决的违建，就这样生生被拖成了存量违建。

　　那现在，这处搭了19年的存量违建再想拆除，难度显然不小，但它圈占楼栋公用设施、十多年来引发居民广泛投诉却是不争的事实。

　　存量违建并不是滞后执法的挡箭牌。今年4月，上海市城市管理行政执法局还专门印发了《2025年住宅小区环境秩序专项执法行动方案》，将从严查处五大类住宅小区违法行为，其中就包括：对存量违法建筑，加大整治力度，优先拆除存在安全隐患、群众投诉反映集中的建筑物，维护小区公共利益。

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