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　　近年来，各地人民政府坚持以规划引领为先导，不断推进流通业科学发展，不断拓展流通业发展空间，不断推动重点行业建设取得新突破，城乡居民消费需求不断扩大，流通业现代化水平不断提升，城乡市场秩序有了较大改观。当前，我国流通领域仍存在不少问题，危害消费安全事件时有发生，如近年发生的阜阳劣质奶粉事件和“苏丹红”、“禽流感”、“红心”鸭蛋事件、“致癌”、“毒奶粉”事件，以及制售注水肉、病害肉及私屠滥宰等不法行为。当前我国流通领域存在的问题主要表现在以下方面：

　　据四川省商务厅统计，2010年，四川商品交易市场总营业面积546万平方米，占全国的2.2%；商品市场成交额1152亿元，占全国的1.6%，远远低于四川人口及GDP在全国的占比。主要原因在于，一是城乡市场发展不平衡，二是区域市场建设不平衡，三是缺乏大型商贸流通企业。流通业大多以独立性较强的中小企业为主，组织化程度不高，市场竞争力不强。

　　法律法规和标准体系还进一步建立，企业生产经营成本较高。大部分流通企业经营场所都靠租赁，而房租的不断高涨，水、电、气价格未实现与工业同价。以四川省内江市为例，当地政府定流通企业水价高达10元／吨，而工业企业水价为2.45元／吨。按照国家相关规定，我省流通企业电价0.87元／度，而大工业电价为0.59元／度；流通企业气价4.5元／方，而工业2.3元／方。银行卡手续费较高，如成都银行卡刷卡费率平均在0.5%～2%左右，银行卡刷卡费率大幅度压缩了企业利润空间。

　　258671户，个体工商户占总数的93.86%，个体工商户是全省流通环节食品经营者的主力，具在点多面广，小、散、多等特点，特别是农村食品市场经营者众多，经营规模小，无固定进货渠道，经营者素质参差不齐，导致所经营的食品质量缺乏保障，控制困难。

　　深入开展流通环节食品安全专项整顿，确保各项专项执法行动有力有效。以食品经营主体、食品质量和经营行为为重点，加大基层工商所食品市场日常巡查力度。加大对各类违法案件的查办力度，严厉查处销售假冒伪劣食品等违法行为。

　　支持通过网络实现创业就业，积极实施行政指导，鼓励支持行业自律，促进网络市场经营主体快速发展。健全网络消费维权体系，认真受理网络交易申诉投诉举报，及时发布网络交易消费警示，维护网络消费合法权益。

　　地方各级人民政府要采取切实有效的措施支持中小流通企业发展，在市场准入、信用担保、金融服务、物流服务、人才培训、信息服务等方面进行扶持。改革农贸市场管理模式，实行属地管理。加快水、电、气、热价格改革步伐，积极推进流通企业与工业企业同网同价。

　　建立商品质量安全预警、快速反应和处置机制。各级外贸、建设、国土、工商、质监、物价、统计、法制、供销等部门，要建立经常性的协调交流机制，把涉及流通服务领域的规划、管理、调控、监督、执法等各项工作有机地结合起来，共同推进流通服务业协调发展。建议中央把服务业组织协调职能划归商务部，全国各级各地服务业综合协调工作交给商务部门承担，从上到下建立起协调高效的组织协调体系。建议国务院将商务部门纳入食品安全的监管部门，批准商务主管部门执法统一着装。建议国家在制定指导性意见中加大商务部门机构、队伍的建设力度，全国各级各地统一商务部门名称，落实流通管理机构、队伍、设备，确保更加有力推进各项工作。

　　六、进一步开辟流通业融资渠道。建议人民银行、金融监管机构引导和鼓励各类金融机构创新金融产品和服务方式，加大金融机构支持流通业的支持力度，开发适应流通企业需要的金融产品，逐步增加贷款规模，加大对经营情况良好、市场前景广阔的流通企业的授信额度。鼓励担保机构为中小企业提供融资担保，积极搭建中小企业融资平台。

　　要从建立和完善统一开放、竞争有序的现代市场体系出发，按照依法行政和实现对全社会流通统一管理的要求，加快修订和研究制订规范商品流通活动、流通主体、市场行为、商品质量市场监管、市场调控等方面的法律法规和行政规章。建议国家加快研究制定深入推进连锁经营、物流配送、电子商务、社区商业、餐饮行业等发展和培育大型流通企业的促进政策，提高我国流通现代化水平。在餐饮、美发、洗衣、家政等服务业领域，建立标准体系，推动服务业的规范发展。